Si è svolto il 16 giugno 2023 presso l’Auditorium del polo Culturale S. Agostino nel comune di Ascoli Piceno, l’evento formativo dal titolo “Gestione delle non conformità durante i controlli ufficiali effettuati a tutela della Salute Pubblica dal Dipartimento di Prevenzione e azioni conseguenti”. E’ stato programmato ed organizzato dal Dipartimento di Prevenzione dell’AST di Ascoli Piceno, in particolare dal Servizio Veterinario di Sanità Animale ed Igiene degli Alimenti di Origine Animale in collaborazione con l’UOC URP, comunicazione e formazione. Rivolto a Veterinari, Medici, Biologi e Tecnici della Prevenzione nell’ambiente e nei luoghi di lavoro. Il corso, accreditato ECM, ha visto la partecipazione di 55 iscritti comprendenti tutte le figure professionali a cui era rivolto, provenienti dalle altre AST Marchigiane e dalle ASL Abruzzesi, ma il numero di richieste è stato notevolmente superiore.
Le finalità sono state quelle di approfondire e chiarire la normativa relativa ai controlli ufficiali e al sanzionatorio, analizzare le possibili criticità, standardizzare l’iter procedurale seguente al controllo e permettere alla autorità competente di affrontare con consapevolezza, responsabilità e determinazione le situazioni di non conformità.
Dopo i saluti del Sindaco Marco Fioravanti e del Responsabile Scientifico Dante Martella, ha presentato l’evento Giorgio Filipponi, Dirigente del Settore Prevenzione Veterinaria e Sicurezza Alimentare dell'ARS Marche.
La prima a relazionare è stata Rosa Maria Monteleone, Funzionario giuridico del Ministero della Salute (DGISAN) con “Art. 5 D.Lgs 27/2021 e istituto della diffida”.
Partendo dal Regolamento UE 2017/625, è stato analizzato l’adeguamento della normativa nazionale ad alcune sue disposizioni quali:
1) il D.Lgs. n. 27/2021 che disciplina le due principali novità contenute nel Regolamento UE 625/17: la controperizia e la controversia;
2) il D.Lgs. n. 32/2021 che stabilisce le modalità di finanziamento dei controlli ufficiali;
3) il D.L. n. 42/2021 che ripristina urgentemente alcuni articoli della L. n. 283/1962 nonché delle relative disposizioni esecutive di cui al D.P.R. n. 327/1980, che erano stati abrogati dal D.Lgs. n. 27/2021 al fine di evitare che rilevanti settori relativi alla produzione e alla vendita delle sostanze alimentari e bevande restassero privi di tutela sanzionatoria penale e amministrativa;
4) Conversione in legge n. 71/2021 del D.L. n. 42/2021 con aggiunta di modifiche all’originario articolo 1 sulla questione controperizia/controversia e sull’istituto della diffida nel settore agroalimentare. La diffida, istituita nel 2014, ha subito modifiche con la suddetta legge.
5) D. Lgs. n. 150/2022, la cosiddetta legge Cartabia.
Inoltre sono stati affrontati temi inerenti le autorità competenti (chi sono e compiti) e gli organi accertatori, i controlli e le azioni successive comprendenti la redazione del verbale, le azioni correttive, le sanzioni e il diritto di difesa dell’operatore (diritto di ricorso e controperizia).
A seguire il Tenente Alfredo Russo del Comando NAS Carabinieri di Ancona ha presentato i compiti e i settori di intervento del Reparto NAS, le verifiche messe in atte per smascherare le frodi commerciali, sanitarie, alimentari accennando a quelle più diffuse, alla pericolosità e nocività dei prodotti contraffatti. Trattato anche il crimine alimentare (contraffazione ed italian sounding) con i suoi effetti collaterali e riportata l’esperienza di due operazioni internazionali denominate Oro giallo e Moet Chandon.
Chiarito il ruolo del NAS che non configurandosi come Autorità Competente (Ministero della Salute, Regioni e Province autonome, ASL), non può disporre prescrizioni all’operatore, a meno che questa funzione non gli venga attribuita a livello Regionale, pertanto comunica le non conformità rilevate durante i controlli alla stessa Autorità Competente.
Nel pomeriggio c’è stato l’intervento di Cinzia Piccioni, Sostituto Procuratore di Ascoli Piceno che ha parlato della notizia di reato nel quadro della riforma Cartabia. La sua presenza per l’intera giornata ha permesso di rispondere in modo chiaro e preciso alle numerose domande poste dai partecipanti.
Ha moderato Alberto Olivastri, Dirigente del SIAOA dell’AST di Ascoli Piceno, che ha guidato con professionalità il confronto/dibattito in un clima di interesse e partecipazione.
Ringraziamenti doverosi al Sindaco che ci ha ospitati nell’accogliente auditorium al centro della città di Ascoli Piceno; ai relatori per la loro presenza, padronanza dei contenuti e chiarezza espositiva; al responsabile scientifico ideatore del tema trattato e per la sua disponibilità; al moderatore per la pazienza e la stretta collaborazione; al personale della formazione per l’indispensabile ed efficace supporto; agli iscritti per la partecipazione curiosa ed attiva.
A sentir la voce a caldo di alcuni partecipanti a fine corso, questi hanno riferito di essersi chiariti molti dubbi e di sentirsi più sicuri nell’affrontare i prossimi controlli ufficiali. In conclusione, oltre al piacere di aver rivisto tanti volti familiari, grande è stata la soddisfazione…ancora una volta impegno e dedizione hanno portato frutto e ciò ricarica di entusiasmo per realizzare nuovi corsi.
Momento commovente è stato il ricordo di Giuseppe Della Noce, Dirigente Veterinario di Sanità Animale nell’AST di Ascoli Piceno, che ha prestato servizio presso la sede di S. Benedetto del Tronto e che è venuto a mancare prematuramente il 24 maggio scorso. Stimato libero professionista prima dell’arrivo in ASUR Marche; apprezzato come dipendente da tutti gli allevatori, e non solo, per il rispetto, la puntualità, la precisione; guida preziosa per tirocinanti e neo assunti; conoscitore della normativa e meticoloso nella sua applicazione; esempio di professionalità, dedizione al lavoro e spirito di sacrificio; sempre disponibile, sempre educato e gran buongustaio. Grazie Peppino, siamo felici di averti incontrato…rimarrai sempre nostro amico e collega.
Autore: Dr.ssa Maria Gabriella Pistilli